信产部：12月下调手机漫游费上限 单向仍需两年

信息产业部、国家发展和改革委员会27日宣布，4月底我国启动手机国内漫游通话费上限评估程序，拟对手机国内漫游通话费上限标准即“封顶价”进行下调。也就是说，移动运营商可以在上限标准之下自主制定具体资费标准。

按照信息产业部和发展改革委公布的时间表，5月在信息产业部网站上将公布用户意见调查问卷，发展改革委网站上发布消息并提供用户意见调查问卷的链接;5月至7月向电信企业、研究机构征求意见及上限调整方案，并进行成本监审;8月至9月汇总归纳各方意见;10月就归纳方案听取意见;11月研究各方意见，制定调整方案;12月公布上限调整方案。

现行手机国内漫游通话费上限标准为：移动电话预付费业务上限标准为0.80元/分钟，其他上限标准为0.60元/分钟。

据信息产业部清算司负责人介绍，随着市场竞争加剧，手机本地通话费水平逐年下降，国内漫游通话费与本地通话费差距日益拉大。虽然2005年国内漫游通话费实行上限管理以后，企业推出了本地、漫游同价的资费套餐，但漫游通话费总体降幅并不明显。因此，政府主管部门需要适时调整手机国内漫游通话费上限标准。

手机国内漫游通话费是指，移动电话用户离开其归属本地网，在国内其他本地网使用移动电话业务时发生的基本通话费。

附：信息产业部解读关于移动电话资费方案“双改单”

1、 为什么在全国实行手机单向计费还需要用两年左右时间？

我国移动电话用户规模巨大，各地经济发展水平不同，资费水平差异较大，移动电话资费总体发展呈现出两种趋势，一是向单向、准单向资费方案发展；二是向双向低资费方向发展。为保护在网用户权益、尊重用户的自主选择权，在要求移动企业新出台的资费方案均应为单向计费方案的同时，明确原有双向计费的资费方案仍可发展用户。同时要求各电信企业积极创造条件、采取切实可行的措施，为移动电话用户选择单向资费方案时提供便利。通过用户的自主选择，逐渐将双向计费方式转为单向计费方式。

因此，为保护在网用户的权益(特别是双向低资费低端用户的权益)，尊重用户选择权，同时维护移动电话市场的稳定、健康发展，拟定的改革推进思路是渐进性的，即在政府宏观指导下，由企业根据各地市场情况自主制定具体资费方案。力争用两年左右的时间在全国范围内实行全面的单向计费。

2、对于新推出的手机资费方案，政府部门有什么要求？

政府部门拟通过行政手段，对电信企业的执行提出要求，即政府主管部门不再对双向计费方式的资费方案进行审批，要求企业新推出的资费方案必须是单向计费的资费方案。

3、对于群众反映强烈的资费方案过多、复杂、看不懂的问题，政府部门对企业有何要求？

从资费水平看，近年来我国移动电话资费水平大幅下降，各地资费水平差异较大，为了切实地维护用户权益，要求企业在设计新的资费方案时，不得借机涨价，应确保移动电话整体资费水平不上涨。同时考虑到部分用户对目前电信企业推出的多种资费套餐多有反映，认为套餐过多、计算复杂，且在业务和资费宣传过程中，有意夸大优惠幅度，模糊资费构成和使用条件，不利于广大用户明明白白消费，工作思路中进一步强调了电信企业在设计资费方案时，应减少资费方案种类，简化资费结构；在业务宣传时，要严格按照要求明码标价，清楚准确地告知用户相关资费标准和收费构成。(信息产业部提供)